△中國工程院原副院長、中國工程院院士杜祥琬

2018年12月12日，由《中國能源報》、中國能源經(jīng)濟研究院主辦的“2018國際能源高峰論壇暨第八屆全球新能源企業(yè)500強峰會”在人民日報社舉行。

中國工程院原副院長、中國工程院院士杜祥琬致辭時表示，低碳能源使我們改善今天并擁有未來改革開放以來，我國能源的快速增長支撐了經(jīng)濟的高速增長，能源結(jié)構(gòu)有所改善，用能效率明顯提高。但同時，我們的能源結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本性革命，能效差距與世界平均水平仍有差距，產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低、結(jié)構(gòu)高碳帶來的粗放式增長方式，使環(huán)境問題日趨尖銳，推動著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和能源革命的崛起。

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以下是現(xiàn)場發(fā)言實錄↓↓↓

為何要“轉(zhuǎn)”？ 高質(zhì)量發(fā)展呼喚能源轉(zhuǎn)型

我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，能源發(fā)展隨之進入新時期。1980年以來，我國能源強度已下降80%，能效提高5倍左右。如在1978年，每發(fā)1千瓦時的電能平均耗煤471克，到2017年，全國燃煤電廠的平均煤耗降至309克/千瓦時，做得最好的電廠可低至306克/千瓦時，這正是能源發(fā)展的進步之一。

在此基礎(chǔ)上，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進一步由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。原來的外延擴張型的平面增長，正在走向質(zhì)量型的立體發(fā)展，這已不是僅靠“量”的增長就能解決的問題。

各種生產(chǎn)力要素的變化，促使我國潛在增長率發(fā)生變化。近年來，年經(jīng)濟增長率保持在6.5%左右的同時，年能耗增長率也在1%-3%不等。我們不應(yīng)再去追求不符合經(jīng)濟規(guī)律的高增長，改善環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)被提到國家戰(zhàn)略目標(biāo)的前位，同時也呼喚能源結(jié)構(gòu)的綠色低碳化。綠色、低碳、美麗不再是量的擴張，而是立體、深度的發(fā)展，是“兩山理論”和“以人民為中心”思想的體現(xiàn)，更是新時代的新要求。

高質(zhì)量發(fā)展呼喚著能源轉(zhuǎn)型新征程，這要求我們——

① 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在新常態(tài)的機遇下，能耗增量可通過可再生能源、核能、天然氣等低碳能源的增長來滿足，同時也可提高終端能源中電力的占比。

② 改變能源“發(fā)展不平衡、不充分”的問題。在西部發(fā)展經(jīng)濟和電力負(fù)荷，在中東部供給側(cè)發(fā)展能源，把中東部可利用的能源資源開發(fā)出來。也就是說，優(yōu)化我國能源的空間格局，把西電東送等“遠(yuǎn)方來”的能源和自己“身邊來”的能源相結(jié)合。

③ 解決與能源有關(guān)的三大城市病——霧霾、堵車、垃圾圍城。由此實施城市能源革命，實現(xiàn)智慧化、低碳化發(fā)展。同時，解決農(nóng)村能源形態(tài)落后的三大問題，即散煤替代、原始形態(tài)利用生物質(zhì)及固廢的資源化利用。如在京津冀地區(qū)，統(tǒng)計顯示，散煤替代工程的年成本約為157億元，由此帶來的健康效益達165億元。

方向何在？向著高效、綠色、低碳轉(zhuǎn)型

綜上所述，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力在于改善環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)對氣候變化，以及培育新動能、新的增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在此方面，政策引導(dǎo)的作用很大，而改革的核心就在于綠色低碳轉(zhuǎn)型。

對此，我們首先要把節(jié)能提效看作能源戰(zhàn)略之首。這一點在過去15年已取得很大進步，我國能源強度下降了30%，主要耗能行業(yè)的能效提高了19%。但也要看到，我們的能源強度仍然偏高，目前仍是全球平均水平的1.55倍，是典型發(fā)達國家的數(shù)倍。

我認(rèn)為，針對能源強度應(yīng)設(shè)定這樣一個目標(biāo)：到2020年，比2015年再降15%；到2030年，達到世界平均水平；到2050年，達到世界先進水平。

靠什么來節(jié)能提效？

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高耗能產(chǎn)業(yè)占比不應(yīng)持續(xù)擴張，建設(shè)型能耗中的浪費應(yīng)該減少，還要抑制產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的系統(tǒng)性能源浪費。同時，要發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)既可實現(xiàn)節(jié)能又能夠吸納就業(yè)。

二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，尤其做好煤炭清潔、高效利用的大文章。目前，世界主要的煤炭消費多用于發(fā)電，比如發(fā)達國家的比例一般達到70%-80%，有地區(qū)甚至90%的煤炭用來發(fā)電。但在我國，只有約一半煤炭用于發(fā)電，剩下一半包含民用散煤及工業(yè)用煤。一方面，煤電要做清潔高效改造，同時以適當(dāng)裝機用于調(diào)峰，支持可再生能源的發(fā)展。另一方面，也要因地制宜替代散煤，減少工業(yè)煤耗的增加。逐步降低煤耗總量和占比就是進步。

如何轉(zhuǎn)型？低碳能源使我們改善今天并擁有未來

可再生能源、核能、天然氣就像“三匹馬”，一匹馬勁不夠大，需要三匹一塊兒拉車，才能實現(xiàn)高比例煤炭的替代。

根據(jù)國際能源署估計，到2050年，可再生能源增加對溫室氣體減排的貢獻可達32%，若加上核能該比例可達40%以上。非化石能源的經(jīng)濟性、技術(shù)能力、制造能力及相應(yīng)的儲能技術(shù)也在進步，全球能源發(fā)展投資趨勢隨之從煤炭逐步轉(zhuǎn)向可再生能源。2017年，全球可再生能源投資超出其它能源兩倍以上。

而在我國，低碳能源在一次能源中的占比在2015年達到18%，在2020年、2030年、2050年，該比例計劃分別達到25%、35%以及接近60%。非化石電力占比到2020到30%，2030年能到48%左右，2050年可以上升到70%左右。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放總量達峰的基礎(chǔ)，現(xiàn)有研究也表明，提前到2025年達峰具備定可能性。

近期，全球氣候和經(jīng)濟委員會發(fā)布了一篇名為《開啟21世紀(jì)包容性增長的故事》的報告，其中提及，到2030年，氣候行動可創(chuàng)造26萬億美元經(jīng)濟利益、6500萬個就業(yè)崗位。這說明，低碳、應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟增長非但不沖突，還將帶來新型的發(fā)展，創(chuàng)造新型的經(jīng)濟力。它不是負(fù)擔(dān)，而是機遇。

總之，我們應(yīng)充分認(rèn)識到，能源轉(zhuǎn)型具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，但其方向是清晰的，是國家目標(biāo)、百姓訴求、全球大勢。我們應(yīng)抓住新常態(tài)、新機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境的雙贏和健康可持續(xù)發(fā)展。