生態(tài)治理答卷 | 四川林長制創(chuàng)新實踐錄

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，四川林草人以林長制改革為筆，奮力書寫新時代生態(tài)治理答卷，巴山蜀水間，一場以制度創(chuàng)新守護綠水青山的變革正在縱深推進。林長離任交接讓責(zé)任不斷檔，“半職業(yè)化”護林員激活源頭治理，“天府森林四庫”建設(shè)讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利……這些凝聚著基層智慧的實踐，正點燃制度創(chuàng)新的燎原之勢，重塑人與自然和諧共生的密碼。

攀枝花市仁和區(qū)探索護林員“半職業(yè)化”管理

提升源頭治理效能

攀枝花市仁和區(qū)在推行村級“一長兩員”的基礎(chǔ)上，積極探索護林員管理新路徑，以大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)、平地鎮(zhèn)為試點，實行護林員“半職業(yè)化”管理模式，落實森林資源管護職責(zé)，全面提升林長制源頭治理效能。

科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)格，優(yōu)化人員配置

攀枝花市仁和區(qū)召開2025年護林員改革培訓(xùn)會，以思想動員激活隊伍活力。

針對護林員管理分散、效能不高問題，仁和區(qū)根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）森林資源分布特點，全面統(tǒng)籌國有林和集體林管護責(zé)任，科學(xué)劃分網(wǎng)格并擇優(yōu)配備履職能力強的護林員，實行“森林草原防火期職業(yè)化管理、其他時間兼職化管理”。職業(yè)化管理“有重點”，著眼重點時段、重點地區(qū)、重點事項，執(zhí)行嚴(yán)格管理巡護工作時長等考核管理；兼職化管理“有底線”，在承擔(dān)基礎(chǔ)巡護工作的同時兼顧務(wù)農(nóng)等其他營生，確保巡護不斷鏈、不缺位。規(guī)劃管護網(wǎng)格后，全區(qū)護林員從286名精簡優(yōu)化至120名左右，管護面積由原來的人均3000畝提高到人均1萬畝以上，顯著提升管護效率。

強化培訓(xùn)考核，塑造專職隊伍

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展林草資源保護、森林草原防滅火、應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練等現(xiàn)場教學(xué)，以定制化培訓(xùn)提高護林員能力水平。

開展定制化培訓(xùn)，涵蓋法律法規(guī)、實戰(zhàn)技能、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，切實提高護林員能力水平。明確護林員在及時制止違法行為、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的職責(zé)義務(wù)，有效防止對森林資源的破壞持續(xù)、擴大，從走形式的“巡而不護”轉(zhuǎn)為有目的、高成效的巡護。加強監(jiān)督考核，以問題導(dǎo)向確定考評指標(biāo)，以定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式獎優(yōu)懲劣，表彰激勵有責(zé)任心、工作能力強的優(yōu)秀護林員，批評教育或淘汰工作不力的低效護林員，形成良性競爭。配發(fā)統(tǒng)一著裝和工作牌，規(guī)范護林員隊伍形象，提升社會群眾對護林員職業(yè)的認(rèn)可度和護林員自身的榮譽感、歸屬感、使命感，打造專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的護林員隊伍。

多元資金保障，釋放巡護動力

配發(fā)統(tǒng)一著裝和工作牌，規(guī)范護林員隊伍形象，打造專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的護林員隊伍。

指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從天然商品林停伐補助、集體公益林生態(tài)效益補償金中按規(guī)定提取20%用于支付護林員薪酬和購買意外傷害保險，對有條件的水利員、護田員、護路員及村組干部進行多員整合，輔以地方財政補貼，形成多重保障網(wǎng)。職業(yè)化管理期間薪資待遇大幅提高，由原來月均工資700元/人提升至2600元/人；兼職化管理維持相對穩(wěn)定月均工資800元/人；對存在責(zé)任網(wǎng)格劃分較大或過小、巡護路線困難等特殊情況的，薪資待遇結(jié)合實際情況在合理范圍內(nèi)浮動調(diào)整?？己霜剳蜋C制引入績效獎金，探索設(shè)置一定比例的勞務(wù)報酬作為績效獎勵，形成差異化的薪資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定隊伍結(jié)構(gòu)，激活隊伍活力，顯著提升村級“一長兩員”的源頭治理效能。

攀枝花市仁和區(qū)“護林員半職業(yè)化”試點探索取得了初步成效，護林員職業(yè)的社會認(rèn)可度明顯提高，護林員的工作積極性和責(zé)任心顯著增強，各類破壞森林資源違法行為得到有效遏制，森林管護提質(zhì)增效為森林資源可持續(xù)管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

來源：四川省林長制辦公室