中國為全球氣候治理作出貢獻

訪中國生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務特別顧問解振華

聯合國現任秘書長古特雷斯與解振華交談。

□ 法治日報全媒體記者 郄建榮

近日，在全球抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期，清華大學全球暑期學校“氣候變化大講堂”通過線上形式如期開講。中國生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務特別顧問、清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長解振華現身大講堂。

解振華直接參與《巴黎協(xié)定》及其實施細則的談判，為協(xié)定的達成和落實發(fā)揮了重要作用。他的演講不僅闡釋了中國為此所付出的努力以及所取得的成就，而且他在接受《法治日報》記者專訪時更是指出，中國政府將繼續(xù)堅持綠色新發(fā)展理念，并繼續(xù)采取積極應對氣候變化的政策和行動，百分之百地兌現中國的承諾。

氣候變化是人類更深層次挑戰(zhàn)

因在全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，與以往相比，2020年顯得格外不同。在人類不得不面對這場危機的同時，暴雨、洪水、高溫也在世界各地輪番登場。這些極端事件無一不告誡社會，氣候變化帶給人類的危機遠未結束。

而在解振華看來，相比新冠肺炎疫情，氣候變化帶給人類的威脅更加長期和深遠。解振華指出：“新冠肺炎疫情是當前人類面臨的一場公共衛(wèi)生危機，氣候變化是人類面臨的更長期、更深層次的生存發(fā)展的挑戰(zhàn)。無論是疫情暴發(fā)還是在氣候變化等全球性威脅面前，沒有哪一個國家能夠獨善其身、置身事外，挑戰(zhàn)面前我們不能讓一個國家落下。”

他認為，在新冠肺炎疫情和氣候變化等一系列全球性挑戰(zhàn)面前，世界各國已經成為休戚相關的命運共同體，同舟共濟、合作共贏，堅持多邊主義才是人類唯一的選擇。

解振華說，當前，世界各國都面臨著如何將近期防控疫情、恢復經濟、促進就業(yè)與長期綠色低碳轉型、高質量發(fā)展協(xié)同起來的重要任務。聯合國秘書長古特雷斯在4月22日地球日當天號召世界各國確保氣候行動要處于經濟復蘇舉措的核心，提出綠色高質量復蘇的倡議，得到了各方的積極支持和響應。歐盟發(fā)布的《綠色新政》提出，2030年減排目標從40％提高到50％至55％，2050年實現碳中和，這不僅是應對氣候變化的政策計劃，也是推動經濟復蘇和增長的戰(zhàn)略。近日，美國眾議院提出報告，支持重返《巴黎協(xié)定》，推動美國2050年實現碳中和。世界上的很多國家已經并將繼續(xù)采取積極的氣候行動，當前全球已經有114個國家宣布將提出強化的自主貢獻目標，有121個國家承諾2050年實現碳中和。

解振華表示，盡管疫情打亂了世界各國經濟社會發(fā)展的常規(guī)節(jié)奏，但《巴黎協(xié)定》確定的綠色低碳發(fā)展的大趨勢不可扭轉。應對氣候變化仍然在全球治理和各國經濟社會發(fā)展的議程中占有重要地位。古特雷斯提出的“攜手實現更高質量復蘇”的倡議，為世界各國在合作抗疫的同時，共同應對氣候危機、重塑人與自然關系確立了行動方向。

中國始終高度重視應對氣候變化

當前，中國與世界其他國家一樣，正處在新冠肺炎疫情下的經濟快速復蘇階段。中國政府將采取哪些措施既保證經濟快速復蘇又踐行綠色發(fā)展的理念，特別是如何履行中國應對氣候變化的承諾？對此，解振華指出，中國政府始終高度重視應對氣候變化，將其作為促進高質量、可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是推動構建人類命運共同體的責任擔當。

解振華說，中國采取了一系列積極的政策行動，取得了顯著成效，提前完成2020年前承諾的目標，2019年中國GDP比2005年增長了超過4倍的同時，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了48．1％，相當于減少二氧化碳排放約56．2億噸。非化石能源占一次能源的比重達到15．3％，可再生能源裝機總量約占全球30．4％，新增量約占全球32．2％。解振華指出：“這充分說明，中國正在走上一條符合國情的經濟社會發(fā)展與應對氣候變化多贏的綠色低碳和循環(huán)發(fā)展道路。”

他表示，受疫情影響，盡管經濟社會發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，“但我們將在危機中遇新機，于變局中開新局，繼續(xù)堅持新發(fā)展理念”。解振華說，中國通過推進新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、加速產業(yè)轉型升級，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源和循環(huán)經濟等產業(yè)，實現綠色高質量復蘇，推進生態(tài)文明建設，并繼續(xù)采取積極應對氣候變化的政策和行動，百分之百地兌現我們的承諾，為全球氣候治理和綠色高質量復蘇作出新的更大貢獻。

《巴黎協(xié)定》面臨機遇與挑戰(zhàn)

2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上，被譽為全球應對氣候變化行動綱領的《巴黎協(xié)定》獲得通過。2016年9月3日，中國全國人大常委會發(fā)布關于批準《巴黎協(xié)定》的決定，中國正式成為《巴黎協(xié)定》的締約國。

針對《巴黎協(xié)定》，解振華指出，當前全球治理進程的主要任務是落實《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》及其實施細則堅持了公約確定的基本原則，提出了將全球溫升控制在2℃以內，并爭取控制在1．5℃以內的長期目標，以及低碳氣候韌性和可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，確立了自下而上由國家自主決定貢獻的行動模式，建立了強化透明度的框架和五年盤點一次持續(xù)提高力度的機制，明確了發(fā)展中國家的行動與發(fā)達國家提供的資金技術和能力建設支持要相匹配。

他說，當前全球極端天氣事件在各大洲頻發(fā)，對于生態(tài)環(huán)境和人類生命安全造成了很大的損失。氣候變化挑戰(zhàn)日趨嚴峻、緊迫，各方自主貢獻與實現《巴黎協(xié)定》的目標還有較大的差距，提高行動力度已經成為全球氣候治理進程的焦點。

“根據聯合國政府間氣候變化專門委員會的科學評估，實現2℃的目標需要全球于2070年左右實現碳中和，實現1．5℃的目標需要2050年實現碳中和。2017至2018年全球平均氣溫已經比工業(yè)革命前高出了1℃。”解振華指出，按照當前的排放趨勢和各國現有的行動力度，2040年左右將達到1．5℃。2065年左右將達到甚至超過2℃。本世紀末將達到3至4℃，甚至更高，無法實現《巴黎協(xié)定》目標。這將給世界各國帶來一系列不可逆轉的生態(tài)災難，甚至引發(fā)公共衛(wèi)生事件、系統(tǒng)性的金融風險、經濟衰退和地區(qū)沖突。

解振華表示，原定于今年在英國召開的聯合國氣候變化大會，因新冠肺炎疫情影響，延期至明年舉行，會議將根據《巴黎協(xié)定》的要求，既要總結2020年前承諾的落實情況，完成《巴黎協(xié)定》全球碳市場實施細則遺留問題的談判，又要更新2020年后自主貢獻，通報2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略，落實資金支持。

盡管面臨重重困難，但是，解振華堅信：“在各方的推動下，雖然大會延期，但行動力度不減，只要各方將防控疫情、恢復經濟、促進就業(yè)、保障健康、保護環(huán)境與應對氣候變化結合起來，實現協(xié)同發(fā)展，確立綠色低碳轉型的目標和勢頭，今后高質量可持續(xù)發(fā)展的道路就會越走越寬廣，提高氣候行動力度的障礙也將迎刃而解?！栋屠鑵f(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標的實現就指日可待。”

責任編輯：楊姣姣