南非濕地保護：

1、法律基礎：南非的濕地是受國家法律嚴格保護的，法律體系類似于加拿大的法律體系，不允許任何一塊濕地消失。在國家層面上與濕地保護有關的法律主要有《農(nóng)業(yè)資源保護法案》、《水資源法案》和《環(huán)境保護法案》，各省還制定了各自的濕地保護條例。按照法律規(guī)定，嚴格禁止?jié)竦刭Y源減少。無論是國家建設需要還是經(jīng)濟發(fā)展需要，凡是要點用濕地資源的，必須先制造或者恢復出一片濕地，面積不少于擬占用的濕地，生態(tài)功能發(fā)揮作用，方能占用自然濕地，且還必須從經(jīng)營所得的收入中拿出一定量的資金用于新造濕地的生態(tài)完善和監(jiān)測。對水生生物的保護、引入和利用也有嚴格的規(guī)定，如對水生生物的利用，規(guī)定了采集時間、規(guī)格和比例、利用方式。法律規(guī)定，不管是哪一種利用方式，都必須避免對濕地造成傷害。即使是私人土地上的濕地，也必須服從政府保護濕地的規(guī)定。

2、保護體系：南非的濕地管理主要是濕地和生物多樣性保護，采取分級分區(qū)管理。國際重要濕地和國家濕地公園由中央政府直接管理。有專門的管理機構，類似于中國的履約辦，主要是按照法律規(guī)定協(xié)國際重要濕地和國家濕地公園的管理。而這些國際重要濕地或國家濕地公園的經(jīng)營和日常管理，則是通過合同方式委托給經(jīng)營公司。對于其它的濕地，則分別由農(nóng)業(yè)森林與漁業(yè)部、水利部、環(huán)境保護部負責管理。不管土地權屬是國家還是私人，濕地資源都必須保護。政府部門對濕地的保護管理是全面的，兇手濕地的道路、通道、水庫、補水、排污治污等。針對濕地的任何一項活動都必須要有第三方形成的環(huán)評報告，在活動過程中和活動結束后，還必須要有第三方的審計和評估報告。對濕地的保護不光是政府的事，還有更多的是科研機構、企業(yè)和社團、NGO參與。全國有2000多處濕地設有監(jiān)測點，由科研機構或社團監(jiān)測濕地的面積、植被、水質(zhì)和人為活動情況。南非共和國有24個國家公園，其中不僅有野生動物保護類型、濕地保護類型，還有海洋保護類型、森林生態(tài)保護等類型。其根據(jù)國家保護法采用的是世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)分類標準。國家公園的土地均為國有,國家公園隸屬于國家旅游環(huán)境部管理——旅游環(huán)境部下設國家公園管理局,國家公園的官員由旅游環(huán)境部直接任命，機構為政府的組成部門。把旅游與環(huán)境合為一個部，頗具南非特色，很值得體味其中的奧妙。

3、經(jīng)費投入：濕地保護經(jīng)費有四個渠道：一是國家預算安排；二是企業(yè)出資，三是旅游收益；四是國際組織贈款。國家認為如果政府現(xiàn)再不加強保護濕地，南非現(xiàn)有的濕地也將大規(guī)模地消失，整個國家將會在不久的將來面臨水荒。所以國家撥款是最穩(wěn)定的，是寫出法律的。如南非政府1999-2000年度投資232萬美元用于保護濕地，2001-2002年度撥款387萬美元，以加大對濕地保護的力度。目前南非政府更加注重濕地保護，每年約財政收入的6900萬用于濕地保護與恢復，。企業(yè)贊助也是濕地保護經(jīng)費的重要來源，如Mondi公司每年支持濕地保護與恢復的經(jīng)費比政府所撥的款項還多，還僅用于國家保護的55塊濕地的恢復與保護，還用于社區(qū)所有的濕地的保護補貼，以及一些大學開展與濕地保護有關的培訓和教育，支持一些中、小學開展?jié)竦乜破蘸托袒顒印竦芈糜问杖胍彩侵匾慕?jīng)費來源，因為濕地旅游的基礎設施都是政府投入，經(jīng)營者所獲得的旅游收入很大一部分是要交給政府的，而政府將這些收入主要用于濕地生態(tài)系統(tǒng)的維護和宣傳教育工作。

南非濕地的管理

（1）、污染治理：

污染治理是濕地保護的重要內(nèi)容，涉及濕地的三個部門都肩負著污染治理的重任。由于污染源不同，治理方式各異。針對城市生活污染，主要采取污水處理與垃圾收集處理方式進行，而對一些庫塘的污染治理，主要是采取生物手段，將有毒有害的物質(zhì)通過生物吸收、吸附，再從水體中清除出來。對一些較淺的水體，采取沿岸栽種水生植物、建深沉溝、池等進行處理，而對一些水位較深的水體，除了沿岸種植外，還配以生物浮島。按照專家的觀點，只有讓各種生物將水體中的各種除水以外的物質(zhì)都利用掉以后，濕地就能有干凈的水源了。所以保持濕地生物多樣性是治理污染、保護濕地最便利、最有效的途徑。

（2）、生態(tài)修復：

從干旱的沙漠到茂密的海岸森林，從壯麗的山脈到粗獷的灌木叢林無處不體現(xiàn)著其生態(tài)狀況的獨特性和物種的豐富性、多樣性。全世界80%的植物、30%的爬行動物、15% 的哺乳動物和6%的鳥類在南非均有分布。為了恢復濕地，有些地方直接將外來人工林砍伐掉，如圣奴西亞濕地公園，通過砍伐掉約一萬畝桉樹，曾經(jīng)消失的濕地重新恢復，地表水和小溪都重新出現(xiàn)，現(xiàn)在有三頭犀牛和一群河馬又回到濕地活動。對一些外來灌木，采取先剪除地上部分，再通過根部注射化學藥物徹底去除。對一些水分消失過快的地方，采取積水和補水措施。

南非濕地的利用：

（1）、生態(tài)旅游：

濕地生態(tài)旅游是南非的重要經(jīng)濟內(nèi)容，服務業(yè)就業(yè)占南非就業(yè)的65%。在南非，保護大自然、保護動植物蔚然成風，“享受自然、善待家園”成為生活理念。開普敦企鵝灘和海豹島的形成就與當?shù)鼐用竦沫h(huán)保行動密不可分。開普敦東海岸西蒙鎮(zhèn)的企鵝灘原為一處普通的小海灣。1982年，2只非洲企鵝來到這里安家，當?shù)鼐用褡园l(fā)地對它們進行保護，吸引了更多企鵝的到來。隨著企鵝數(shù)量的增加，政府和動物保護組織將這里辟為自然保護區(qū)。經(jīng)過近30年的經(jīng)營，企鵝灘的企鵝數(shù)量已達到4000只，這里也成為開普敦標志性旅游景點之一。當?shù)鼐用褚部梢酝ㄟ^參與旅游服務獲得經(jīng)濟來源。

海豹島原是開普敦豪特灣海域的一個礁石島。過往漁民發(fā)現(xiàn)常有海豹在礁石島上曬太陽，就拋下捕獲的小魚喂養(yǎng)它們，海豹因此越聚越多，現(xiàn)在已經(jīng)成千上萬，海灣碼頭近水常見海豹出水嬉戲。去年到南非的游客達1000萬之多,其中90%是沖著野生動物和未受破壞的自然環(huán)境來的，客源主要是歐洲人。其24個對外開放的國家公園中，有至少20個與濕地有關系。

以前到圣盧西亞濕地公園參觀的游客寥寥，來到這兒的多是專程從比勒陀利亞等地前來狩獵的人。被列入世界自然遺產(chǎn)后，游客蜂擁而至，來到這個安靜悠閑的小鎮(zhèn)，大部分客人來自歐洲，比如挪威，荷蘭，瑞士等國，如果是團體游客一般只停留一天時間，但很多人希望在這里呆更久，當?shù)氐亩燃俾玫暌簿驮絹碓蕉啵ケR西亞小鎮(zhèn)不過八百多人，基本都從事旅游服務行業(yè)，鎮(zhèn)上有不同檔次的旅館和風味各異的餐廳。每年的8-11月是旅游旺季，除了大家喜愛的海釣外，5月底到九月還可以看海龜。南非野生動物保護事業(yè)的迅猛發(fā)展是其旅游業(yè)興旺的基石。南非政府之所以高度重視自然保護,是因為這里的自然資源是其4000多萬人民賴以生存的根基——南非是世界第三大最具生物多樣性的國家。

（2）、科研監(jiān)測

系統(tǒng)的科研監(jiān)測是南非濕地科學管理的基礎。任何一個有關濕地的項目，都必須有科學的數(shù)據(jù)作為支撐，不是長官意志的體現(xiàn)。給人的感覺是：在宏觀上的管理好象不如中國國內(nèi)系統(tǒng)，甚至不知道究竟有多少濕地，但針對某一特定濕地的管理和監(jiān)測，卻非常細致。對每塊濕地的生物、環(huán)境、水質(zhì)等都有詳細的監(jiān)測記錄。在兩千多個有監(jiān)測活動的濕地中，從開始監(jiān)測就不會中斷，連續(xù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)為管理者制定科學管理方案提供了重要依據(jù)，如麋羚湖的監(jiān)測，就分析出了通過人工捕撈減少湖中鯉魚數(shù)量后，生物多樣性發(fā)生的變化和水質(zhì)的好轉(zhuǎn)，更加堅定了管理部門清除外來物種的決心。有些監(jiān)測數(shù)據(jù)是直接向政府提交，以提醒政府應當如何開展?jié)竦乇Ｗo與恢復。

（3）、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

南非政府強調(diào)濕地保護，同時也充分考慮社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因為有些濕地是在私人的土地上，保護濕地或多或少都會對社區(qū)經(jīng)濟帶一定的影響。政府引導社區(qū)群眾合理利用濕地植物，通過培訓，當?shù)厝罕妼W會以用水草、香蒲、蘆葦?shù)戎谱鞴に嚻?。為了既減少外來物種，又不減少當?shù)厝罕姷氖杖?，政府鼓勵消耗外來物種，便對消耗外來物種的企業(yè)給予補貼。社區(qū)群眾除了直接參與到濕地保護或生態(tài)旅游服務中得到報酬外，也還可以從政府或贊助公司那里得到補貼。

（4）環(huán)境教育：

針對濕地保護的環(huán)境教育不是只針對游客，而是針對所有的人群。每年都會組織就近的中、小學生開展各種趣味性的環(huán)境教育活動，有些專門的培訓機構還會免費為社會提供濕地保護與可持續(xù)利用的技能培訓。在一些公共場所，如機場、商店、酒店等，都可以看到有關濕地保護的書籍和宣傳品。