飽受沖突之苦的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力較弱，因?yàn)闆_突削弱了其適應(yīng)能力。紅十字國(guó)際委員會(huì)的新報(bào)告《當(dāng)雨水變?yōu)樯硥m》探討了飽受沖突之苦的國(guó)家由于氣候變化和氣候變異承受了怎樣嚴(yán)重的影響。

關(guān)于氣候變化與武裝沖突，你需要知道這七件事：

01

在公認(rèn)最易受氣候變化影響的20個(gè)國(guó)家中，有12個(gè)國(guó)家深陷沖突之中

圣母大學(xué)全球適應(yīng)國(guó)別指數(shù)考察一個(gè)國(guó)家面對(duì)氣候變化和其他全球挑戰(zhàn)的脆弱性，并與其提升復(fù)原力的能力進(jìn)行比較。

疲于應(yīng)對(duì)沖突的也門、馬里、阿富汗、剛果民主共和國(guó)和索馬里排名最低。

這并不是說(shuō)氣候變化與沖突有直接關(guān)聯(lián)，而是表明飽受沖突之苦的國(guó)家之所以在應(yīng)對(duì)氣候變化方面能力較弱，正是因?yàn)闆_突削弱了其適應(yīng)能力。

因此，生活在沖突地區(qū)的民眾最容易受到氣候危機(jī)的影響，也在氣候行動(dòng)中遭到了最嚴(yán)重的忽視。

02

氣候變化不會(huì)直接導(dǎo)致沖突，但是……

科學(xué)家普遍認(rèn)為，氣候變化不會(huì)直接引發(fā)武裝沖突，但它可能會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素惡化，從而間接增加沖突爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

例如，當(dāng)氣候變化造成資源不斷減少，迫使農(nóng)牧民進(jìn)行爭(zhēng)奪時(shí)，在缺乏有力治理和包容性機(jī)構(gòu)的地方，就可能會(huì)引發(fā)矛盾。

03

動(dòng)蕩局勢(shì)限制了

民眾應(yīng)對(duì)氣候沖擊的能力

以下案例研究來(lái)自經(jīng)歷多年沖突的馬里，正說(shuō)明了這一點(diǎn)。

20世紀(jì)70年代，西非遭遇長(zhǎng)期干旱，導(dǎo)致饑荒。馬里北部的一位社區(qū)領(lǐng)袖伊薩表示：

過(guò)去，我們能帶著牲畜自由放牧，只需要四處尋找食物就可以了，但現(xiàn)在連這一點(diǎn)都做不到了。因?yàn)榫謩?shì)動(dòng)蕩，我們被迫在原地放牧，或者搬到市區(qū)里去。

2019年初，受洪水影響，加奧以南的牧地變得稀少。牧民害怕受到武裝團(tuán)體或土匪的襲擊，出門放牧?xí)r非常擔(dān)憂。

于是，他們就經(jīng)常聚集在靠近水源的地區(qū)，這樣又和農(nóng)民、漁民產(chǎn)生了矛盾。隨著牲畜日益虛弱，牧民被迫將其賤賣。

由于暴力事件造成局勢(shì)動(dòng)蕩，牧民無(wú)法前往更遠(yuǎn)的牲畜市場(chǎng)，而他們本來(lái)有望在那里賣到更好的價(jià)格。同時(shí)在這種局勢(shì)下，政府官員不作為，潛在的國(guó)家支持也完全缺位，人道準(zhǔn)入也因此大大受限。

簡(jiǎn)而言之，貧困的牧民只有畜群這筆資產(chǎn)，卻要眼睜睜地看著牲畜日漸衰弱，還要每日為養(yǎng)家糊口而苦苦掙扎。

04

適應(yīng)氣候變化可能相對(duì)簡(jiǎn)單，

但往往會(huì)越來(lái)越復(fù)雜

要適應(yīng)氣候變化，有些情況下可能只需要改變所種植的作物品種；但有時(shí)可能還需要進(jìn)行重大的社會(huì)、文化或經(jīng)濟(jì)變革。整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可能都需要改變，或者需要應(yīng)對(duì)某一地理區(qū)域新出現(xiàn)的疾病。

在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，協(xié)同一致適應(yīng)變化的行動(dòng)往往受限。在沖突局勢(shì)下，有關(guān)當(dāng)局和機(jī)構(gòu)不僅脆弱無(wú)力，而且會(huì)忙于安全方面的優(yōu)先事項(xiàng)。

05

自然環(huán)境時(shí)常因沖突遭到破壞

在戰(zhàn)爭(zhēng)中，自然環(huán)境經(jīng)常直接受到攻擊或破壞。攻擊可能導(dǎo)致水、土壤和耕地污染，或向空氣中釋放污染物。戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物可能會(huì)污染土壤和水源，并對(duì)野生動(dòng)物造成傷害。此類環(huán)境退化降低了民眾的復(fù)原力以及適應(yīng)氣候變化的能力。

沖突的間接影響也可能導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步退化，例如：當(dāng)局管理和保護(hù)環(huán)境的能力降低；大規(guī)模流離失所給資源帶來(lái)壓力；自然資源可能被用來(lái)維持戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。在伊拉克巴士拉南部的法奧，人們認(rèn)為是兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間為軍事目的砍伐棗樹，才導(dǎo)致了用水和耕作問(wèn)題。

沖突也會(huì)造成氣候變化。例如，破壞大片森林，破壞石油設(shè)施或大型工業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)對(duì)氣候產(chǎn)生不利影響，影響之一就是會(huì)向空氣中釋放大量溫室氣體。

06

國(guó)際人道法為自然環(huán)境提供保護(hù)

早在1977年，各國(guó)就通過(guò)《日內(nèi)瓦公約第一附加議定書》為自然環(huán)境提供保護(hù)，使其免受廣泛、長(zhǎng)期和嚴(yán)重的損害。

增進(jìn)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則的尊重，可以減少受沖突影響的社區(qū)因氣候變化而面臨的傷害和風(fēng)險(xiǎn)。

例如，氣候變化會(huì)導(dǎo)致水資源短缺，減少可耕地。通過(guò)禁止攻擊對(duì)平民居民生存不可或缺的物體，如農(nóng)業(yè)區(qū)和飲用水，國(guó)際人道法保護(hù)這些資源免遭更多與沖突有關(guān)的暴力。

07

必須調(diào)整人道行動(dòng)

氣候危機(jī)正在改變?nèi)说牢C(jī)的性質(zhì)，使危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重。人道組織本就已經(jīng)疲于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的局面，但如果氣候變化無(wú)法緩解，導(dǎo)致需求激增，屆時(shí)人道組織就將無(wú)力應(yīng)對(duì)。

為限制氣候變化，需要做出重大努力，包括進(jìn)行重大的系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性變革、具備政治意愿、實(shí)施良好的治理、進(jìn)行投資、豐富技術(shù)知識(shí)，并轉(zhuǎn)變思維方式。

人道組織必須合作加強(qiáng)氣候行動(dòng)。雖然沖突地區(qū)的民眾最易受到氣候變化的影響，但穩(wěn)定國(guó)家和脆弱國(guó)家之間在氣候行動(dòng)的資金方面存在差距。需要將更多的相關(guān)資金劃撥給受沖突影響的地方，以幫助社區(qū)適應(yīng)氣候變化。

小貼士

氣候變化VS氣候變異

氣候變化指的是氣候方面任何持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)（通常是幾十年或更長(zhǎng)時(shí)間）的變化。氣候變異是指在較短的時(shí)間范圍內(nèi)，如一個(gè)月、一個(gè)季度或一年內(nèi)，氣候條件的波動(dòng)。諸如降雨頻率或強(qiáng)度、熱帶氣旋、溫度等變化可能是異常的，但也可能是自然氣候變異的一部分。持續(xù)變異可能表示存在潛在的氣候變化趨勢(shì)。

環(huán)境退化

環(huán)境退化是自然環(huán)境受到損害的過(guò)程。這可能是完全自然的過(guò)程，也可能由人為活動(dòng)導(dǎo)致，或因人為活動(dòng)而加速。

來(lái)源 紅十字國(guó)際委員會(huì)東亞地區(qū)代表處