http://llw.yunnan.cn/system/2025/07/02/033532601.shtml

作者 吳云 云南大學(xué)教授

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“深入做好邊疆治理各項(xiàng)工作,推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。2025年云南省政府工作報(bào)告指出,云南“高質(zhì)量發(fā)展的根基還不牢固,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與預(yù)期目標(biāo)有差距”“生態(tài)環(huán)境治理水平仍需提升”。作為邊疆省份,云南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨、意義重大,且面臨多方面的挑戰(zhàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署,最終要靠基層干部的貫徹落實(shí),他們是推動(dòng)邊疆地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的組織者、實(shí)施者,其能力補(bǔ)強(qiáng)十分必要。

生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,凸顯基層干部能力補(bǔ)強(qiáng)的重要性。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色?；鶎痈刹渴屈h和國家決策部署在基層落實(shí)的帶頭人、組織者、實(shí)施者,其行為表現(xiàn)和能力發(fā)揮情況,是推動(dòng)邊疆地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。云南素有“動(dòng)物王國”“植物王國”“世界花園”的美譽(yù),自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯,推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,需要不斷提升基層干部的能力與水平。

運(yùn)用科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,激發(fā)基層干部能力補(bǔ)強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)對“深化生態(tài)文明體制改革”作出重大部署,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。今年3月,習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)指出:“云南生態(tài)地位重要,要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,筑牢我國西南生態(tài)安全屏障?！绷?xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深刻闡明了云南生態(tài)地位的重要性,為新征程上云南堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路指明了方向。我們要以前所未有的力度推進(jìn)云南生態(tài)文明體制改革,不斷完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,加快健全生態(tài)環(huán)境治理體系,持續(xù)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,奮力譜寫美麗云南建設(shè)新篇章。在這一偉大征程中,基層干部能力素養(yǎng)與推動(dòng)邊疆地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。激發(fā)基層干部能力補(bǔ)強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力,考核評(píng)價(jià)機(jī)制至關(guān)重要。干部考核機(jī)制的不斷完善,可以作為促進(jìn)基層干部擔(dān)當(dāng)作為、科學(xué)作為的重要抓手。基層干部在德能勤績廉的考核評(píng)價(jià)中,要把推動(dòng)邊疆地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為重要指標(biāo),樹立起鮮明的用人導(dǎo)向。要通過考核評(píng)價(jià)機(jī)制的優(yōu)化與完善,不斷激發(fā)基層干部推動(dòng)邊疆地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

在推動(dòng)綠色發(fā)展的大潮中,基層干部的角色至關(guān)重要。他們不僅是政策的執(zhí)行者,更是綠色理念的倡導(dǎo)者和踐行者。一方面,基層干部在推行綠色發(fā)展理念時(shí),要注重提高自身的環(huán)保意識(shí)和知識(shí)水平,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討等,基層干部可深入理解綠色發(fā)展的內(nèi)涵和要求,從而在工作中作出更加科學(xué)、更加環(huán)保的決策。比如,在地區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃中,應(yīng)盡可能采用環(huán)保材料、減少資源浪費(fèi),并注重生態(tài)保護(hù)。另一方面,基層干部還應(yīng)積極開展宣傳教育工作,通過各種形式的宣傳活動(dòng),將綠色發(fā)展理念傳遞給人民群眾,引導(dǎo)居民養(yǎng)成環(huán)保的良好習(xí)慣,比如垃圾分類、節(jié)約用水等。這些做法,不僅有助于改善基層的生態(tài)環(huán)境,還能增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)和參與度。此外,基層干部應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,通過黨組織的積極引導(dǎo),帶動(dòng)黨員群眾共同參與綠色發(fā)展,讓基層黨員成長為綠色發(fā)展的先鋒力量,積極參與各類環(huán)?；顒?dòng),形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。只有從基層抓起、從細(xì)節(jié)抓起,才能讓“有一種叫云南的生活”的主題更加鮮明,為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云南作出新的更大貢獻(xiàn)。

[本文系國家社科基金項(xiàng)目“邊疆治理視角下傣族的國家向心力研究”的階段性研究成果]