近年來,福建省南平市持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,堅(jiān)持“擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠”并舉,創(chuàng)新“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式,實(shí)施規(guī)?;?、專業(yè)化經(jīng)營。同時(shí),依托森林資源,持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,做好“一棵樹”文章,發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì),探索林業(yè)碳匯開發(fā),深化林業(yè)綠色金融改革,推動(dòng)森林“四庫”聯(lián)動(dòng),奮力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、興業(yè)、利民”目標(biāo)。
創(chuàng)新合作模式 推動(dòng)規(guī)?;?jīng)營
南平市聚焦解決單家獨(dú)戶碎片化經(jīng)營的問題,在全國率先創(chuàng)新“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式,對林地林木資源進(jìn)行規(guī)?;?、專業(yè)化經(jīng)營,效益比林農(nóng)個(gè)體經(jīng)營提高30%以上。
借鑒商業(yè)銀行的做法,南平市采取“分散式輸入、規(guī)?;?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”模式,充分發(fā)揮村級經(jīng)濟(jì)合作社資源開發(fā)運(yùn)營管理平臺作用,將分散、零碎的林業(yè)資源規(guī)?;洗虬?,由國有林場等專業(yè)化隊(duì)伍開展股份合作、托管、贖買等分類經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財(cái)多方共贏。目前,全市累計(jì)合作經(jīng)營面積25.26萬畝。
南平市通過“四個(gè)一”帶動(dòng)專業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
打造“一村一平臺”,即賦予村級經(jīng)濟(jì)合作社森林資源運(yùn)營平臺功能。平臺將分散在單家獨(dú)戶的無林地、有林地整合打包成集中連片的資源包,由森林生態(tài)運(yùn)營主體實(shí)行規(guī)?;芾?、專業(yè)化經(jīng)營。目前,全市所有涉林村均已建立平臺。
明確“一戶一股權(quán)”,村級森林資源運(yùn)營平臺將無林地、有林地股份合作經(jīng)營的保底收益總額度以一家一戶為單位,為每戶林農(nóng)辦理股權(quán)證,規(guī)定股權(quán)證可質(zhì)押、可繼承,但不可流轉(zhuǎn)。
實(shí)施“一年一分紅”,森林生態(tài)運(yùn)營主體每年按約定提前支付林農(nóng)當(dāng)年保底收益,待林木主伐后所得利潤扣除每年支付的保底收益,按約定比例再分紅。
建設(shè)“一縣一數(shù)庫”,以智慧林業(yè)信息技術(shù)為支撐,整合國土“三調(diào)”、森林資源二類調(diào)查、林權(quán)登記電子化數(shù)據(jù),建設(shè)縣級林地林木資源信息空間分析數(shù)據(jù)庫。目前,全市2個(gè)縣(市、區(qū))已開展試點(diǎn)建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),該模式運(yùn)行以來,經(jīng)營區(qū)內(nèi)森林蓄積量提高35%,闊葉林和混交林面積占比提高20%、達(dá)到60%,森林生態(tài)功能顯著提升。該模式已推廣至南平全市10個(gè)縣(市、區(qū)),共涉及133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)640個(gè)村的10.48萬戶林農(nóng),帶動(dòng)林地規(guī)模經(jīng)營726.7萬畝,占南平市可經(jīng)營利用林地面積1948萬畝的37.3%。
提升森林質(zhì)量 做好“一棵樹”文章
南平市牢固樹立森林可持續(xù)經(jīng)營理念,全面推動(dòng)種業(yè)振興,推廣森林“三改”措施,深化林木采伐改革,提升森林畝均產(chǎn)出效益。
加強(qiáng)科技支撐,持續(xù)開展種源創(chuàng)新。全市建成杉木第3代種子園2873畝、占全省41%,其中,光澤華橋國有林場國家級林木良種基地面積1314畝,是全國最大的杉木第3代良種基地。
目前,在初步邁入杉木4代育種階段之際,依托洋口國有林場杉木遺傳育種研究與應(yīng)用水平全國第一的優(yōu)勢,南平市持續(xù)開展杉木育種科研與推廣應(yīng)用。全市已建成杉木第4代種子園3片、占全省60%,面積165畝、占全省59%,數(shù)量和面積均居全省第一,杉木育種處于全省領(lǐng)先的第4代水平。
推行森林“三改”措施,改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復(fù)層異齡林、改常綠用材林為常綠彩葉花化“鑲嵌”多功能景觀林。南平市依托國土綠化試點(diǎn)示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)等國土綠化項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施“三改”措施,開展“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)?;ɑ驶脑焯嵘黾由中罘e量,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),提升森林質(zhì)量和景觀。
2021年以來,南平市完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升329.94萬畝、占全市林地面積近10%,完成林相規(guī)模化花化彩化改造提升250處、面積3.96萬畝。
南平市對林權(quán)所有者申請采伐人工商品林蓄積不超過30立方米或皆伐面積不超過5畝的,全面實(shí)行采伐告知承諾制審批。采伐審批站點(diǎn)延伸至有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,提供集中受理、統(tǒng)一送審等服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一站式辦理”。目前,南平市辦理采伐告知承諾審批林木采伐許可證7276份、面積13.39萬畝,全市10縣(市、區(qū))84個(gè)林業(yè)站實(shí)現(xiàn)林木采伐許可證核發(fā)窗口有效延伸。
拓展多元發(fā)展 增加綜合性效益
圍繞“森林 ”,南平市持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,充分發(fā)揮森林生態(tài)功能及經(jīng)濟(jì)作用,助力林農(nóng)增產(chǎn)增收。
南平市充分挖掘森林“糧庫”優(yōu)勢,在全國率先創(chuàng)新林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制,全市累計(jì)存儲林下空間32.57萬畝,引導(dǎo)各類新型林業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)7.64萬畝,并參照林權(quán)頒證模式,發(fā)放林下經(jīng)營權(quán)證130份、面積5.51萬畝。推廣“訂單式”發(fā)展模式,發(fā)展林藥、林蜂、林菌等林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),林藥品種達(dá)31種、面積14.8萬畝,其中,“邵武黃精”榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),為福建省唯一。
為做大森林“碳庫”,南平市扎實(shí)推進(jìn)全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè),在全國首創(chuàng)“一元碳匯”,建設(shè)運(yùn)營平臺,開發(fā)的10個(gè)項(xiàng)目首期備案碳匯量62.09萬噸。同時(shí),積極探索創(chuàng)新“碳匯 會(huì)議”“碳匯 旅游”“碳匯 司法”等模式,其中,“一元碳匯”亮相第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì),引起國內(nèi)外嘉賓的關(guān)注和贊賞。目前,南平市“一元碳匯”運(yùn)營平臺已有3252人次認(rèn)購“一元碳匯”8073噸、資金80.73萬元。
持續(xù)深化金融改革,培育森林“錢庫”。南平市創(chuàng)新“福股貸”“林下經(jīng)營權(quán)貸”“林下貸”等林業(yè)金融綠色產(chǎn)品,累計(jì)發(fā)放貸款1224筆、14.83億元。創(chuàng)新“興綠貸”,用于支持國家儲備林建設(shè)等林業(yè)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,南平市4個(gè)縣(市、區(qū))獲農(nóng)發(fā)行授信46.2億元,到位6.24億元。深化林票機(jī)制,出臺《南平市林票管理辦法(試行)》,拓展社會(huì)資本“進(jìn)山入林”路徑,已實(shí)現(xiàn)林票市場化交易,成交金額123.78萬元。
編輯:李圣薇
初審:李燕
審核:苑鐵軍
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