2018年起，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《領導干部自然資源資產離任審計規(guī)定（試行）》由審計試點進入到全面推開階段。這項全新的、經常性的審計制度正式建立，意味著今后在對離任領導干部進行經濟責任審計、算“經濟賬”的同時，也要進行“自然資產離任審計”、算“環(huán)境賬”。

當前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻。過去，一些地方只顧發(fā)展經濟，片面追求GDP、忽視環(huán)保，大搞“先污染、后治理”，留下了難以償還的“環(huán)保賬單”。

黨的十八屆三中全會提出，“對領導干部實行自然資源資產離任審計”。2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》。將生態(tài)保護納入離任審計，在兩年的試點中，有827個破壞生態(tài)環(huán)境項目被叫停整改，有1210名領導干部算了離任生態(tài)賬，真正地通過明確、界定責任的方式，促進整個社會的生態(tài)文明建設。

落實新發(fā)展理念，轉變經濟發(fā)展方式，需要有相應的政策和體制保障。黨的十八大以來，我國在綠色發(fā)展上取得了明顯進展，但在貫徹新發(fā)展理念的過程中，仍存在一些歷史欠賬和積弊。由于政策調整滯后、體制掣肘尚未被徹底打破，一些地方重經濟輕環(huán)保、污染不曝光不解決、上報及監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，自然保護區(qū)、重點流域環(huán)境等突出問題仍然存在。

沒有規(guī)矩，不成方圓。不管是生態(tài)文明建設，還是綠色發(fā)展，都需要實行最嚴格的制度、最嚴密的法治。因此，以嚴格的審計，強化領導干部的自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，對那些重經濟輕環(huán)保的干部帶來強有力的約束，可以倒逼其轉變發(fā)展理念，更好地履行自然資源資產管理責任和生態(tài)環(huán)境保護責任——這是綠色發(fā)展的治本之策。

黨的十九大報告明確提出，“既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。給離任領導干部算“環(huán)境賬”，意味著對領導干部進行政治評價時，在經濟指標之外還要切實加入對領導干部環(huán)境觀的考核。為此，各級黨政領導干部必須牢固樹立貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，提高經濟發(fā)展綠色水平，破解發(fā)展中的難題，厚植經濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏。全國各級審計機關應客觀公正評價界定領導干部履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護的責任，嚴格落實責任追究，推動各級領導認真履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，促進自然資源資產節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

作者：潘鐸?。ㄉ綎|省青島市審計局工作人員）